國家體育總局公告 第27號

2015年度，國家體育總局本級使用彩票公益金272730萬元，占中央集中彩票公益金的4.77%，按照財政部批復的預算，用于實施群眾體育工作和資助競技體育工作。國家體育總局依據體育彩票“來之于民、用之于民”的宗旨，按照面向基層、面向大眾、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、科學合理、講求實效的原則，堅持公開、公正、透明和嚴格按程序審批，將2015年度國家體育總局本級體育彩票公益金的88.73%用于實施群眾體育工作，11.27%用于資助競技體育工作。根據《彩票管理條例》、《彩票管理條例實施細則》的相關規(guī)定，現(xiàn)對2015年度國家體育總局本級體育彩票公益金使用情況公告如下：

一、實施群眾體育工作情況

為貫徹落實國務院《全民健身條例》、《國民經濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃》，構建公共體育服務體系，動員社會共同參與全民健身事業(yè)，國家體育總局安排使用242002.4萬元，用于援建全民健身場地設施、捐贈體育健身器材、資助群眾體育組織建設和開展全民健身活動，開展全民健身法規(guī)、科研與宣傳等工作，促進全民健身事業(yè)發(fā)展。

(一)援建全民健身場地設施和捐贈體育健身器材214590萬元

1、實施農民體育健身工程102745萬元

針對農村體育設施缺乏，農民參加體育健身活動困難的情況，2006年開始在全國范圍實施“農民體育健身工程”。根據《全民健身計劃(2011—2015年)》的要求，為進一步促進農村體育事業(yè)發(fā)展，繼續(xù)實施農民體育健身工程。支持中西部地區(qū)20000多個行政村建設農民體育健身工程。每個農民體育健身工程項目基本標準為：1片硬化的標準籃球場、1副籃球架、2張室外乒乓球臺。在籃球場的四周，要求各向外開辟不少于5米的平整空地，便于群眾觀看比賽和開展健身操(舞)等其他體育活動。提倡經濟條件較好，人口較多的行政村在尊重農民意愿的前提下，增加面積、器材及設施，更好地滿足農村體育文化生活需求。

2、實施“雪炭工程”20120萬元

為促進經濟欠發(fā)達地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展，繼續(xù)實施“雪炭工程”。支持中西部省份和老、少、邊、窮地區(qū)92個縣(區(qū)、市)，建設95個“雪炭工程”項目，即小型全民健身活動中心。每個“雪炭工程”項目建筑面積1500-2000平方米，可開展球類、健身操、棋牌等多種體育活動。

3、建設社區(qū)多功能運動場10000萬元

投入6000萬元，支持建設籠式足球場200個。投入1200萬元，支持建設20個拼裝式游泳池。投入800萬元，支持建設季節(jié)性冰雪場地。投入2000萬元，支持建設多功能健身場地等。

4、實施全民健身路徑工程5110萬元

為向經濟欠發(fā)達地區(qū)群眾提供就近、方便的體育健身條件，繼續(xù)實施全民健身路徑工程。2015年，總局本級公益金安排5110萬元，用于資助地方采購1000套全民健身路徑器材，重點支持中西部省份更換總局以前援建的、已達到使用壽命的部分全民健身路徑工程器材。

5、向殘疾人、解放軍、老年人捐贈器材1200萬元

6、全國體育設施改善條件74595萬元

為貫徹落實國務院有關區(qū)域發(fā)展政策，服務國家西部大開發(fā)和援疆、援藏等重大戰(zhàn)略，繼續(xù)補助地方改善體育場地設施，主要用于新疆、西藏等西部省份和地區(qū)體育場地設施維修改造，兼顧部分中東部體育設施落后省份及地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和革命老區(qū)，對遭受自然災害地區(qū)的體育設施進行災后修復。

7、資助青少年體育場地設施建設820萬元

針對目前我國青少年體育場地設施缺乏的現(xiàn)狀，為了進一步完善青少年體育公共服務體系，加強青少年體育場地建設，借鑒發(fā)達國家利用戶外營地開展豐富多彩的青少年體育活動的成功經驗，我們從2005年開始創(chuàng)建國家級青少年戶外體育活動營地。營地的主要任務是讓廣大青少年從室內走向戶外，認識大自然，擁抱大自然，保護大自然，在大自然中強健體魄、陶冶情操，為青少年營造健康的運動、娛樂、休閑環(huán)境，提高青少年體質健康水平服務。除創(chuàng)建外，2015年繼續(xù)對國家級青少年戶外體育活動營地進行資助，體育彩票公益金共投入420萬元。

探索適合我國青少年體育需求的校外體育活動中心管理模式。通過開展試點工作在全國建設一批由政府資助建設，以滿足城鄉(xiāng)青少年便捷、安全參加體育健身需要為目的，以開展青少年喜聞樂見的體育活動為主要內容，按設計標準建設與管理，具有相應配套的服務設施并經過有關部門認定的公益性青少年綜合體育健身活動場所，體育彩票公益金共投入400萬元。

(二)資助群眾體育組織和隊伍建設8608.6萬元

1、實施社會體育指導員制度、全民健身志愿公共服務試點、健身氣功站點建設、援疆援藏體育人才培訓工作3011.6萬元

共培訓、評審、批準國家級社會體育指導員2894人，截止到2015年底，全國社會體育指導員隊伍規(guī)模達到了190余萬人，并全部進行系統(tǒng)注冊管理，可通過系統(tǒng)查詢不同行政區(qū)域各級指導員的數(shù)量、性別構成、年齡結構、學歷層次、民族、城鄉(xiāng)分布、職業(yè)等情況，清晰了解全國和各地指導員發(fā)展狀況。做好職業(yè)社會體育指導培訓鑒定考核組織實施工作，全國共開展2048個批次的培訓和鑒定考試，年培訓鑒定人數(shù)達75828人，共計培養(yǎng)48883名符合國家職業(yè)資格要求的社會體育指導、救助人員，較2014年增加了20%；共舉辦11期退役運動員職業(yè)輔導培訓班，開展26批次針對退役運動員的職業(yè)技能鑒定考試。

組織開展社會體育指導員、體育科技工作者、體育教師和體育專業(yè)學生、職業(yè)社會體育指導員和優(yōu)秀運動員等人群的全民健身志愿服務示范性活動；資助8個運動項目協(xié)會，結合全國性賽事活動開展全民健身志愿服務活動。

向每個正式注冊成立的健身氣功站點下發(fā)一套《健身氣功》雜志、一個站點旗幟、每個站點輔導員一套練功服。通過實施“和諧站點”工程，支持各地加大健身氣功站點建設力度，引導廣大群眾參與習練健身氣功，截至2015年底全國注冊健身氣功站點已達27838個；組織5個教學小組分赴云南、貴州、四川、重慶、廣西等西南5省區(qū)市開展巡回教學志愿服務活動，為西南地區(qū)培養(yǎng)各級指導員和骨干500多人。

舉辦三期援疆援藏體育人才培訓，培訓在貫徹落實中央和總局援疆援藏政策，提升新疆、西藏及四省藏區(qū)體育管理干部的專業(yè)水平和工作能力，更好地促進體育工作在維護民族團結、推進地方發(fā)展、構建和諧環(huán)境等方面發(fā)揮了積極作用。

2、資助青少年體育俱樂部建設3892萬元

為加強我國青少年體育俱樂部的組織建設和人才隊伍建設，自2000年開始在全國創(chuàng)建青少年體育俱樂部，每年有上億人次通過參加俱樂部開展的體育活動從中受益。在增強青少年體質，培養(yǎng)終身體育習慣，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)體育人才，豐富青少年業(yè)余文化生活等方面，青少年體育俱樂部發(fā)揮了積極重要的作用，深受社會、學校、家長和青少年的歡迎，2015年使用中央級彩票公益金3892萬元資助了995個國家級青少年體育俱樂部建設及相關的比賽和培訓活動。

3、資助體育傳統(tǒng)項目學校1705萬元

組織建設是青少年體育公共服務體系的樞紐環(huán)節(jié)，是場地設施、活動開展、人才培養(yǎng)有效發(fā)揮作用的核心運行主體。因此，2015年圍繞轉變政府職能、充分發(fā)揮青少年體育組織作用的主線，深化傳統(tǒng)校組織建設工作。2015年使用中央級彩票公益金1705萬元資助了100所全國體育傳統(tǒng)校建設及相關的比賽和培訓活動。

(三)資助或組織開展全民健身活動14698萬元

1、資助或組織開展全民健身活動5850萬元

為貫徹落實黨中央、國務院加快政府職能轉變、向社會力量購買服務、激發(fā)社會組織活力等有關精神，結合總局對全國性單項體育協(xié)會和事業(yè)單位試點改革工作方案，動員和鼓勵社會力量參與全民健身工作，推動全民健身活動廣泛、深入、持久開展，資助全國性體育社團和體育總局相關單位面向大眾組織開展以發(fā)展項目人口為目的的業(yè)余等級鍛煉達標活動、健身交流展示、志愿服務、項目推廣、科學健身指導以及其他形式的體育比賽活動等。

2、開展青少年足球活動5600萬元

貫徹落實國家關于全面深化足球改革的精神，加強青少年足球工作，積極調整和創(chuàng)新校園足球工作，將工作重點轉到青少年足球后備人才體系建設。加強青少年足球工作的頂層設計，會同中國足球協(xié)會編制了《全國青少年足球人才培養(yǎng)體系建設專項規(guī)劃和經費預算》并上報財政部。2015年在全國5個城市試點創(chuàng)建青少年足球訓練中心。同時，配合教育部做好校園足球的政策和規(guī)劃工作，聯(lián)合6部委下發(fā)了《加快全國青少年校園足球工作的實施意見》，共同推動校園足球提質增效。

3、全國青少年陽光體育活動3248萬元

為引導青少年積極參與體育活動，繼續(xù)資助“陽光體育”系列活動。資助開展全國億萬青少年陽光體育運動、全國青少年“未來之星”陽光體育大會、百萬青少年上冰雪、戶外營地夏(冬)令營等活動，繼續(xù)開展科學健身大講堂校園行，對全國性單項體育協(xié)會和各類體育組織開展青少年體育活動予以資助，打造“夏令營、冬令營、特色活動”三大品牌。2015年由冬運中心牽頭，首次舉辦“世界雪日暨國際兒童滑雪節(jié)”活動，在全國12個省市選定15家有代表性的雪場一起參與；科學健身校園行活動選擇了在北京、黑龍江、湖北、湖南、浙江、寧夏、安徽、上海、內蒙古、河南10個省區(qū)市開展，每個省區(qū)市不少于10所中小學參加，全國參與人數(shù)達到10萬人以上，活動內容包括健身知識普及、科學健身大講堂、體質監(jiān)測和科學指導、陽光體育活動展示四個方面；青少年戶外營地夏(冬)令營在全國選擇8個具有豐富多彩地質環(huán)境的地方舉辦，除了5個省市承辦，在去年登山中心承辦營地夏(冬)令營的基礎上增加航管中心和水上中心承辦，打造項目協(xié)會舉辦的“海”“陸”“空”特色營地夏(冬)令營，同時放寬報名渠道，擴大參與規(guī)模，吸引了全國各地約3千余名初高中學生的熱情參與；繼續(xù)資助24個項目中心及有關單位開展64個運動項目夏(冬)令營。

(四)開展全民健身科學研究與宣傳4105.8萬元

1、為建立健全全民健身法規(guī)，普及宣傳科學健身方法，加強體育科技研究，根據國務院印發(fā)的《全民健身計劃(2011-2015年)》和《國家基本公共服務體系規(guī)劃(2011-2015年)》，開展第四次全國國民體質監(jiān)測、2015年全國全民健身活動狀況調查和2015年20-69歲人群體質狀況抽測，資助開展國民體質測定與運動健身指導站建設工作，與《中國體育報》合作協(xié)辦全民健身專版、專欄。加強科學健身指導，推廣健身知識和方法，進行全民健身科普宣傳，資助“科學健身大講堂”系列科普公益講座、全民健身優(yōu)秀論文報告會和2015年大眾體育信息服務，資助編寫出版老年人健身叢書。

2、開展青少年體育健身活動和體質狀況抽測、數(shù)據統(tǒng)計、宣傳等基礎性工作778萬元

2015年利用體育彩票公益金650萬元用于青少年體育健身活動和體質狀況抽測。通過對6-19歲兒童青少年進行調查，及時了解和全面掌握兒童青少年健身活動和體質狀況的變化趨勢，為《全民健身計劃(2011-2015)》的總結評估和《全民健身計劃(2016-2020)》的研制提供數(shù)據支持。

為充分發(fā)揮信息化建設對青少年體育工作的推動作用，進一步整合青少年體育信息資源，加強信息服務工作，自2013年開始建立“全國青少年體育統(tǒng)計年報制度”，每年對青少年體育“家底”進行一次全面清查，此舉為提高青少年體育工作的科學化管理水平起到了極大的促進作用。

青少年體育工作的有效開展需要全社會的共同關心與支持。大力開展青少年體育宣傳工作，普及國家青少年體育工作的方針政策，報道青少年賽事資訊信息，介紹典型經驗、做法和工作成效，營造全社會共同關心、參與青少年體育的良好環(huán)境，同時對全國各地開展青少年體育工作也能產生積極的引導和示范作用。近幾年來，通過總局政府網站、中國體育報、《青少年體育》雜志開展宣傳，聯(lián)合中央主要媒體，自2012年開始每年開展“走基層—青少年體育宣傳采訪活動”。

3、全民健身科技保障890萬元

用于開展全民健身科學示范區(qū)建設課題28項、全民健身重點領域研究課題67項、群體工作研究課題3項、全民健身科技成果轉化3項、全民健身科普工作等。

4、全民健身宣傳工作402.8萬元

用于西部六省藏區(qū)的宣傳增訂，將黨中央、國務院和總局關于體育工作的方針、政策及科學指導直接送到民族地區(qū)的基層，為推動民族地區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻。

二、資助競技體育工作情況

2015年，國家體育總局安排彩票公益金30727.6萬元，用于舉辦全國綜合性運動會、補助高水平體育后備人才培養(yǎng)、國家隊備戰(zhàn)、支援新疆、西藏競技體育發(fā)展等。

(一)全國綜合性運動會辦賽經費3100萬元

為保證全國第一屆青年運動會、第十三屆冬季運動會順利舉辦，對運動會辦賽經費給予補助。

(二)高水平體育后備人才培養(yǎng)18951萬元

為進一步加強各項目體育后備人才培養(yǎng)，確保體育事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，資助“國家高水平體育后備人才基地”、冬季項目培養(yǎng)單位、西部地區(qū)業(yè)余體校、部分省市重點體校改善其訓練、教學、科研條件。開展各級各類體校教練員、管理人員及科研人員培訓，共安排經費15551萬元。

實施田徑耐力項目高原人才開發(fā)計劃。為更好地選拔適齡優(yōu)秀青少年運動員，形成競走、中長跑和馬拉松項目的高水平運動員儲備，田徑中心實施了“高原開發(fā)計劃”，用于貴州、云南、甘肅、青海、西藏、內蒙古、四川、陜西、新疆9省區(qū)開展青少年運動員訓練、比賽、交流、培訓等活動，共安排經費600萬元。

資助部分奧運重點項目開展青少年訓練營活動。青少年訓練營是一項集教學比賽、專項訓練、素質測試、教練員業(yè)務培訓、文化學習、互動交流為一體的青少年體育活動。2015年共安排了2800萬，用于資助短道速滑、射擊、舉重等40個冬夏奧運項目組織開展青少年訓練營活動，共計8000余人參加。

(三)支持國家隊備戰(zhàn)和參加國際綜合性運動會8676.6萬元

奧運爭光計劃綱要保障3069.64萬元，用于解決各奧運項目中心實施奧運爭光計劃綱要因國際規(guī)則調整等因素造成的訓練、器材以及參加國際比賽旅費有關方面的支出。

競技體育、教育、科技、反興奮劑援疆援藏1000萬元。主要用于扶持西部地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展，包括競技體育較發(fā)達省市體育局和國家隊培養(yǎng)新疆、西藏等西部省份高水平運動員，支持新疆、西藏和藏區(qū)體育局承辦和參加高水平全國性體育比賽、開展體育科研、培養(yǎng)裁判員、教練員和競賽干部。

國家隊訓練津貼4606.96萬元。為積極做好里約夏季奧運會的備戰(zhàn)工作，按照規(guī)定及標準，給予國家隊運動員1668人、教練員374人發(fā)放訓練津貼，給予為運動隊備戰(zhàn)提供科研、醫(yī)務等復合型訓練保障團隊人員發(fā)放駐隊補貼。