百年大計，教育為本。二十多年來，中央專項彩票公益金一直在支持我國教育事業(yè)的發(fā)展，從未成年人校外教育事業(yè)到校內(nèi)教育助學(xué)項目；從最開始單一資助青少年群體，到全面支持幼兒、青少年、大學(xué)生、教師等群體，其惠及面不斷加大，支持的教育項目體系也在不斷完善。

　　支持的教育項目遍及校內(nèi)外

　　中央專項彩票公益金支持教育項目，最早是從2001年開始的。當(dāng)時，青少年學(xué)生校外活動場所匱乏，在數(shù)量、布局、規(guī)模和管理上難以滿足2.4億青少年學(xué)生健康成長的需要。

　　校外活動場所

　　2000年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生活動場所建設(shè)和管理工作的通知》。于是，相關(guān)部門決定從中央專項彩票公益金中拿出一部分用于補助青少年校外活動場所的建設(shè)和維護(hù)。

　　這是中央專項彩票公益金首次支持青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)項目。該項目由教育部組織實施，資金主要用于扶持建設(shè)青少年學(xué)生校外活動場所、對青少年學(xué)生校外活動場所的日常運轉(zhuǎn)和設(shè)備更新給予補助以及師資培訓(xùn)。該項目分為兩個階段實施(2001—2006年和2008—2010年)，共支持建設(shè)青少年校外活動場所2526個，接受校外場所服務(wù)的孩子累計超過1億人次。

　　2011年，財政部發(fā)布的《中央專項彩票公益金使用情況公告》顯示，新增的「未成年人校外教育事業(yè)項目」替代了原來的「青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)項目」。該項目由中央文明辦、教育部等部門組織實施，主要用于校外教育活動保障、未成年人校外活動場所能力提升和鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)項目。

　　從這一年開始，中央專項彩票公益金開始支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)。不過，直到2016年，鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)項目才開始在中央專項彩票公益金項目中單獨分列出來。鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)項目由中央文明辦組織實施，主要用于新立項鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項目的修繕裝備補助以及「十二五」時期已立項的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項目的運轉(zhuǎn)補助。

　　除支持建設(shè)青少年校外活動場所之外，中央專項彩票公益金在教育助學(xué)、支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)等方面也持續(xù)投入。

　　教育助學(xué)

　　中央專項彩票公益金從2007年開始支持教育助學(xué)項目。該項目關(guān)注大學(xué)生群體，由中國教育發(fā)展基金會組織實施，主要用于開展「滋蕙計劃」(資助特困學(xué)生)、「勵耕計劃」（資助特困教師）和「潤雨計劃」（救助教育發(fā)展中遇到的特殊困難或突發(fā)緊急事件）。

　　在「十三五」期間，財政部共安排中央專項彩票公益金50億元支持教育助學(xué)項目:「滋蕙計劃」獎勵普通高中品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生75萬人次;「勵耕計劃」資助小學(xué)、初中、普通高中和中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)特別困難教師15萬人次;「潤雨計劃」資助普通高校家庭經(jīng)濟(jì)困難新生80余萬人次，資助家庭經(jīng)濟(jì)特別困難幼兒教師2.5萬人次。

　　支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

　　2016年，中央專項彩票公益金開始支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目(當(dāng)時，該項目與教育助學(xué)項目合并在一起)。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目由教育部組織實施，主要用于支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)質(zhì)課程建設(shè)、教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)能力培訓(xùn)、「青年紅色筑夢之旅」等活動的開展。從2019年開始，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目單獨分列出來，每年的支持資金為5000萬元。

　　不斷調(diào)整和新設(shè)教育項目

　　中央專項彩票公益金始終是我國教育事業(yè)的堅強(qiáng)后盾，2021年，中央專項彩票公益金進(jìn)一步擴(kuò)大支持教育事業(yè)的范圍，充分發(fā)揮了彩票公益金的公益性。

　　2021年，財政部在總結(jié)「十三五」時期中央專項彩票公益金項目執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，會同教育部進(jìn)一步調(diào)整和完善項目體系，著力補齊教育事業(yè)短板，新設(shè)和調(diào)整了三個教育項目，這些項目均由教育部負(fù)責(zé)實施。

　　一是關(guān)注就業(yè)大學(xué)生群體，新設(shè)「宏志助航計劃」——全國低收入家庭高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶項目，面向全國低收入家庭高校畢業(yè)生，通過線上線下就業(yè)能力培訓(xùn)，幫助其提升綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。

　　二是立足中小學(xué)生群體，增加中小學(xué)生校外研學(xué)實踐活動項目，調(diào)整中小學(xué)生校外研學(xué)實踐活動支持方向，通過實踐教育活動，幫助中小學(xué)生了解國情、開闊眼界，著力提高中小學(xué)生的實踐能力和社會責(zé)任感。

　　三是聚焦民族地區(qū)學(xué)前兒童，新設(shè)「童語同音計劃」——幼兒普通話教育項目，面向有關(guān)民族地區(qū)農(nóng)村幼兒園教師，開展國家通用語言文字應(yīng)用能力培訓(xùn)，提高學(xué)前兒童普通話教育質(zhì)量。

　　超400億元中央專項公益金支持教育事業(yè)

　　據(jù)本刊統(tǒng)計，2007年至今，用于支持我國教育事業(yè)的中央專項彩票公益金達(dá)400多億元。僅在2021年，財政部就投入15.53億元中央專項彩票公益金支持教育事業(yè)，占全年中央專項彩票公益金的11%。

　　中央專項彩票公益金支持教育事業(yè)發(fā)展，除了資助力度的不斷加大和資助領(lǐng)域的不斷拓展，項目資金在使用管理上也在不斷地得到進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)。

　　2021年，財政部會同教育部多次與中國教育發(fā)展基金會等項目實施單位進(jìn)行座談?wù){(diào)研，下發(fā)了《財政部教育部關(guān)于印發(fā)中央專項彩票公益金支持教育相關(guān)項目資金管理辦法的通知》，并制定了《中央專項彩票公益金中小學(xué)生校外研學(xué)實踐活動項目資金管理辦法》《中央專項彩票公益金教育助學(xué)項目資金管理辦法》《中央專項彩票公益金童語同音計劃——幼兒普通話教育項目資金管理辦法》《中央專項彩票公益金宏志助航計劃——全國低收入家庭高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶項目資金管理辦法》。

　　這些管理辦法明確了各項目的支持對象和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了資金使用范圍，并建立了支出負(fù)面清單，劃分了各部門、單位的職責(zé)分工，全面加強(qiáng)績效管理，強(qiáng)化評價結(jié)果應(yīng)用，提高了彩票公益金的資源配置效率和使用效率。

　　本文數(shù)據(jù)來源于財政部官網(wǎng)及公開數(shù)據(jù)更詳盡內(nèi)容參見《國家彩票》2023年1月刊宏觀版之《持續(xù)加大投入力度，中央專項彩票公益金助力教育事業(yè)》

　　來源 | 國家彩票