民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。「鄉(xiāng)村振興」是近年來的熱詞，也是兩會期間全國人大代表和全國政協(xié)委員建言獻(xiàn)策中的高頻詞?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》中提到：“必須堅(jiān)持不懈把解決好「三農(nóng)」問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”

　　據(jù)公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年至2022年，累計(jì)近200億元中央專項(xiàng)彩票公益金被用于支持我國扶貧及鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

　　支持脫貧攻堅(jiān)

　　中央專項(xiàng)彩票公益金支持我國扶貧事業(yè)始于2008年。當(dāng)時(shí)，為貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于「要進(jìn)一步加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度」精神以及學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2008年，中央財(cái)政安排專項(xiàng)彩票公益金支持貧困革命老區(qū)扶貧開發(fā)工作。

　　同年，《中央專項(xiàng)彩票公益金支持扶貧事業(yè)項(xiàng)目管理辦法》(財(cái)農(nóng)〔2008〕340號)頒布，其中提到：“中央財(cái)政安排專項(xiàng)彩票公益金支持貧困革命老區(qū)扶貧開發(fā)工作。這不僅對進(jìn)一步促進(jìn)貧困革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，改善革命老區(qū)人民的生產(chǎn)生活條件，加快脫貧致富步伐具有重要作用，而且對進(jìn)一步拓寬財(cái)政扶貧投入渠道，創(chuàng)新財(cái)政扶貧開發(fā)機(jī)制具有重要意義。”

　　隨即，中央財(cái)政將扶貧事業(yè)納入中央專項(xiàng)彩票公益金支持范圍，對革命貢獻(xiàn)較大、全國扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣中革命老區(qū)(縣)較多的省份開展整村推進(jìn)項(xiàng)目。資金主要用于貧困革命老區(qū)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困村環(huán)境改善和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、貧困村互助資金等方面。當(dāng)時(shí)該項(xiàng)目主要在山西、河南、江西、陜西等地實(shí)施。

　　到了2011年，整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施范圍擴(kuò)大到中西部地區(qū)的19個省(區(qū)、市)，包括河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、寧夏、甘肅等。

　　2012年開始，在繼續(xù)實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，中央專項(xiàng)彩票公益金在福建、江西、廣東原中央蘇區(qū)、山東沂蒙等革命老區(qū)開展扶貧開發(fā)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目，安排資金支持項(xiàng)目縣集中連片地開展小型、生產(chǎn)性公益設(shè)施建設(shè)。

　　從資金投入看，2008年至2012年，中央專項(xiàng)彩票公益金共安排21.35億元用于支持革命老區(qū)的扶貧開發(fā)，在中西部19省(區(qū)、市)97個貧困革命老區(qū)(縣)1061個村實(shí)施了整村推進(jìn)項(xiàng)目，在原中央蘇區(qū)、沂蒙革命老區(qū)等7省62個縣實(shí)施了扶貧開發(fā)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　「十二五」(2011年至2015年)時(shí)期，中央財(cái)政累計(jì)安排專項(xiàng)彩票公益金52.25億元，在貧困革命老區(qū)(縣)實(shí)施了一系列扶貧開發(fā)項(xiàng)目。相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施，改善了貧困革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件和村容村貌，加快了貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困群眾脫貧致富步伐。

　　「十三五」(2016年至2020年)時(shí)期，中央財(cái)政累計(jì)安排該項(xiàng)資金100億元，實(shí)現(xiàn)對397個革命老區(qū)(縣)全覆蓋，并對脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的深度貧困革命老區(qū)(縣)和鞏固脫貧成果任務(wù)相對較重的貧困革命老區(qū)(縣)進(jìn)一步傾斜支持。

　　從年度資金規(guī)?？?，2018年預(yù)算安排的中央專項(xiàng)彩票公益金支持革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)資金20億元。該項(xiàng)資金按照縣均2000萬元的支持規(guī)模，用于支持革命老區(qū)貧困村村內(nèi)小型生產(chǎn)性公益設(shè)施建設(shè)。

　　2019年，中央專項(xiàng)彩票公益金支持貧困革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)資金26.4億元，比2018年增長32%。資金主要用于支持革命老區(qū)(縣)中的連片特困地區(qū)(縣)、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣以及貧困的山東沂蒙革命老區(qū)和福建、廣東原中央蘇區(qū)(縣)，共397個貧困革命老區(qū)(縣)貧困村村內(nèi)小型生產(chǎn)性公益設(shè)施建設(shè)。其中規(guī)定，納入財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)范圍的革命老區(qū)(縣)，可根據(jù)本地脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，統(tǒng)籌整合使用此項(xiàng)資金。

　　在資金使用方面，財(cái)政部要求各地及時(shí)分配下達(dá)資金，組織指導(dǎo)市縣對扶貧項(xiàng)目資金實(shí)施全過程績效管理，全面設(shè)置項(xiàng)目績效目標(biāo)，做好績效監(jiān)控和績效自評；充分利用財(cái)政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控平臺，加強(qiáng)資金監(jiān)管和績效信息分析利用，切實(shí)提高扶貧資金使用效益。同時(shí)，及時(shí)做好資金和項(xiàng)目的公告公示工作，主動接受監(jiān)督。

　　項(xiàng)目資金管理辦法持續(xù)完

　　中央專項(xiàng)彩票公益金支持扶貧事業(yè)需要制度的護(hù)航，自2008年以來，財(cái)政部聯(lián)合相關(guān)部門不斷完善資金使用管理辦法，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，不斷提高資金使用效率。

　　在項(xiàng)目實(shí)施伊始，為了確保中央彩票公益金扶貧項(xiàng)目的順利開展，2008年，財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦印發(fā)了《中央專項(xiàng)彩票公益金支持扶貧事業(yè)項(xiàng)目管理辦法》。

　　隨著項(xiàng)目實(shí)施范圍的擴(kuò)大，2011年，財(cái)政部會同國務(wù)院扶貧辦印發(fā)了《中央專項(xiàng)彩票公益金支持貧困革命老區(qū)整村推進(jìn)項(xiàng)目資金管理辦法》(財(cái)農(nóng)〔2011〕152號)，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)了中央專項(xiàng)彩票公益金支持扶貧事業(yè)項(xiàng)目管理，提高了項(xiàng)目資金使用效益。原《中央專項(xiàng)彩票公益金支持扶貧事業(yè)項(xiàng)目管理辦法》廢止。

　　到了2018年，財(cái)政部會同國務(wù)院扶貧辦對《中央專項(xiàng)彩票公益金支持貧困革命老區(qū)整村推進(jìn)項(xiàng)目資金管理辦法》(財(cái)農(nóng)〔2011〕152號)進(jìn)行了修訂，制定了《中央專項(xiàng)彩票公益金支持貧困革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)資金管理辦法》(財(cái)農(nóng)〔2018〕21號)，提出要加強(qiáng)和規(guī)范中央專項(xiàng)彩票公益金支持貧困革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)資金使用與管理，促進(jìn)提升資金使用效益。

　　此次修訂主要體現(xiàn)在三個方面：一是調(diào)整資金使用方向，根據(jù)脫貧攻堅(jiān)形勢變化，「十三五」時(shí)期，中央專項(xiàng)彩票公益金支持貧困革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)資金主要用于建檔立卡貧困村實(shí)施村內(nèi)小型生產(chǎn)性公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，不再支持整村推進(jìn)項(xiàng)目。二是明確支持貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)，明確納入統(tǒng)籌整合使用的彩票公益金，按照貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)工作有關(guān)要求進(jìn)行管理。三是體現(xiàn)預(yù)算管理制度改革要求，按照預(yù)算管理新規(guī)定，對資金撥付、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理以及績效管理等方面作出明確規(guī)定。

　　支持鄉(xiāng)村振興

　　2021年2月25日上午，全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會在北京人民大會堂隆重舉行。習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，莊嚴(yán)宣告，經(jīng)過全黨全國各族人民共同努力，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。當(dāng)天16時(shí)，國家鄉(xiāng)村振興局牌子正式掛出。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活新奮斗的起點(diǎn)。

　　脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，使得中央專項(xiàng)彩票公益金扶貧項(xiàng)目也隨之調(diào)整和優(yōu)化，原中央專項(xiàng)彩票公益金支持貧困革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)資金調(diào)整優(yōu)化為中央專項(xiàng)彩票公益金支持欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金。

　　2021年，財(cái)政部、國家鄉(xiāng)村振興局印發(fā)《中央專項(xiàng)彩票公益金支持欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金管理辦法》(財(cái)農(nóng)〔2021〕50號)，規(guī)定項(xiàng)目資金主要用于統(tǒng)籌實(shí)施示范區(qū)內(nèi)必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)脫貧勞動力就業(yè)增收、發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等。同時(shí)要求，省級財(cái)政、鄉(xiāng)村振興部門可依據(jù)示范區(qū)建設(shè)實(shí)際需要，確定資金使用具體范圍;加大項(xiàng)目資金與一般公共預(yù)算等其他資金的統(tǒng)籌力度，同一項(xiàng)目不應(yīng)重復(fù)支持。

　　2021年，中央財(cái)政共安排彩票公益金20億元支持欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興，范圍涉及全國28個有革命老區(qū)的省(區(qū)、市)，共補(bǔ)助支持40個欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)。

　　到了2022年，財(cái)政部下達(dá)中央專項(xiàng)彩票公益金20億元支持欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。在2022年的項(xiàng)目中，新增支持2022年示范區(qū)建設(shè)的資金，用于補(bǔ)助2022年新增的欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)；新增2021年度示范區(qū)鞏固提升資金，用于支持2021年度評估結(jié)果為A等次的示范區(qū)繼續(xù)鞏固提升建設(shè)成果。

　　從2008年到2022年，10多年來，中央專項(xiàng)彩票公益金從助力脫貧攻堅(jiān)到推動鄉(xiāng)村振興，為改善欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)人民的生活，促進(jìn)共同富裕，發(fā)揮了重要作用。（　來源丨國家彩票，轉(zhuǎn)自 | 國彩推送）